国情研究莱芜医药产业园-马保岭：叫响鲁中新药谷品牌

新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 万赢信采编：包括坐落在莱城区的莱芜医药产业园第二期项目在内的总投资171亿已经列入了莱芜政府的规划中。2月23日，莱芜市2018年大项目建设集中开工现场会拉开序幕。当日，全市集中开工的项目10个，计划总投资171亿元。莱芜10个大项目集中开工！我们从中可以看出，加上莱城区的山东能源高端装备制造项目和莱城区中德清洁能源小镇超电轻型动力电池项目这两个项目，莱城区共有3个项目。

图示：“发展的问题背后其实是人的问题，当前最关键最紧迫的就是打破思想观念上的束缚，打开发展的视野格局。一语道破莱芜经济发展的痛点。”在调研考察座谈会上，莱芜市委书记梅建华说。

“作为莱城经济转调发展的新引擎，产业园开工建设以来，秉持平台+政策+服务的发展理念，筑巢引凤，实现了从概念到空间、从无形到有形的蝶变。”莱芜市莱城区委书记马保岭表示：目前，落地项目18个，引进国家“千人计划”专家、长江学者、泰山产业领军人才以上高端人才25名、博士硕士112名，初步形成了一个高端人才聚集、产业链条完善、企业配套协作的产业集群。这一切都源于山东省委书记刘家义对莱芜发展的要求。去年7月18日，山东省委书记刘家义到莱芜医药健康产业园调研，对产业园的发展规划、发展潜力、发展前景连声称赞，并要求区委、区政府要打造一流营商环境，为高端人才创新创业提供更好条件。

莱芜市将着力打造生物医药产业聚集区

莱城区山东能源高端装备制造项目。项目由山东能源重装集团投资建设，计划总投资 21亿元，总占地646亩。新上城镇生活饮用水制备、垃圾处理设备生产、永磁电动驱动滚筒、加压过滤机、浮选柱、激光熔覆油缸、电气自动化、破碎机生产等8个项目，共投入设备2100余台套，价值15.7亿元，其中焊接机器人、智能自动机生产线、高效环保除尘等设备370余台套，装备达到世界一流水平，引领制造业的发展方向。项目全部达产后，将成为集智能化高端装备研发制造、工业展示、专业人才培训为一体的多功能复合型工业园区，年可实现销售收入36亿元，利税4亿元。

莱城区中德清洁能源小镇超电轻型动力电池项目由山东超电新能源科技发展有限公司投资建设，计划投资23亿元，占地300亩。主要建设3千兆瓦时超级锂电池生产车间、成品库、综合办公楼及配套设施15万平方米。主要生产复合材料轻型动力超级电池，产品具有能量密度大、充放电快、循环寿命长、安全性高等特点，广泛应用于电动车、无人机、3C数码、小家电等领域，市场前景广阔。项目建设期两年，分两期建设，一期建设1千兆瓦时轻型动力电池生产线，计划年底投产；二期新上2千兆瓦时轻型动力电池生产线，计划2019年下半年投产。项目全部达产后，年可生产轻型动力电池3千兆瓦时，实现销售收入30亿元，利税4亿元，安置劳动力500人。

“发展的问题背后其实是人的问题，当前最关键最紧迫的就是打破思想观念上的束缚，打开发展的视野格局。一语道破莱芜经济发展的痛点。”在调研考察座谈会上，莱芜市委书记梅建华表示，莱芜市因钢立市、因钢兴市，钢铁产业一度占到全市经济总量的60%以上、地方财政收入的40%以上。为优化产业结构，再造发展动能，莱芜市委、市政府立足自身主导产业、优势产业、潜力产业，从2015年开始提出“推动十大产业振兴提升”的工作思路，特别是全省提出新旧动能转换重大部署后，全市更是将钢铁生产及深加工、新材料、汽车及零部件、装备制造、新能源与节能环保、电子信息、生物与医药、特色农产品深加工、现代物流与电子商务、文化旅游作为新旧动能转换的抓手，重点打造和扶持。

2018年8月26日，在莱芜市投资促进会局长吴涛、副局长李德峰，莱芜市莱城区委书记马保岭，莱芜市莱城区投资促进局党组书记、局长高福祥以及莱芜市赢城发展集团有限公司党组成员、纪检书记范士博，山东琦龙豆捞餐饮管理有限公司董事长时昌的陪同下，全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任、原国家大健康医药产业委员会主任万祥军汇同央企山东易华录信息技术有限公司党组书记、副总经理赵洪涛，新山海源人力资源集团有限公司华北华东区经理杨浩，山东宝典医疗科技有限公司总监郭楷等一行来到了莱芜医药产业园调研考察。

“大健康医药产业，特别是生物医药产业具有广阔发展前景和显著发展优势的战略性新兴产业。莱芜市初步形成了以莱芜（口镇）生物医药产业园区为依托，以泰禾、耀华、珅诺基、康福德、宏葵生物等骨干企业为支撑的产业发展格局。”考察座谈会上中国经济和信息化研究中心主任、中国经信研究国研智库主任、中国经信研究国情讲坛主持人万祥军表明，加快发展莱芜市生物医药产业，有利于高新技术的发展和应用，有利于产业结构的调整和经济发展方式的转变。莱芜市立足产业基础和区位优势，以莱城工业区为核心，打造了集研发创新、中试试验、孵化培育和技术（产品）展示为一体的生物医药产业集聚区。

莱芜市生物医药产业有良好现实基础和较好发展前景，随着近几年招商引资力度加大，引进了华安、安科、济世、创微、禾宝等一批投资规模大、发展前景好、拥有自主知识产权的大项目，生物医药产业呈现良好发展势头。未来应加快产业培育发展，使之尽快成为我市的支柱产业。“‘健康中国’已经成为了国家战略。其支撑的大健康医药产业已经深入到了各级政府招商引资的议事日程，除生物医药医疗、健康保健以外的能源环保、生态文明、大农业等只要关乎人们身心健康的产业都纳入了大健康产业范畴。”万祥军在调研考察会上明确。

“高质量发展需要新的技术和项目，作为政府部门在找准结合点上下功夫。同时，为企业搭建起合作平台，加强与高校和科研院所的合作对接，这将是莱芜经济腾飞的新引擎。再就是，要确定生物医药产业发展方向，借鉴发展生物医药的先进经验，明确莱芜生物医药产业发展的重点。”他说，明确莱芜市生物医药产业聚集区的发展的方向至关重要。莱芜医药产业园作为莱芜市生物医药企业发展的重要平台，现有的硬件设施投入和建设有了很好的基础，要加快建设莱城医药产业园二期公共服务平台功能区，完善相关配套设施、服务管理、环境保护等软件。

莱芜市莱城区委书记马保岭说：“生物医药产业的发展涉及到莱芜市多个政府部门职能，迫切需要各部门增强服务意识。建立协调机制形成合力，帮助生物医药产业解决在发展过程中遇到的资金、土地等各种阻力和障碍。不断优化投资软环境，确保企业进得来、留得住、干得好、出效益，为生物医药产业发展提供有力保障。” 近年来，医疗器械市场规模远小于医药产品市场规模，发展潜力更大。医药企业从成立到盈利平均需要10年左右的时间，但医疗器械企业盈利周期一般是4年，医疗器械企业投资见效更快。目前，莱芜市已有朗润医疗、宏葵生物等医疗器械企业，已具备一定的产业基础，重点发展医疗器械产业，有利于提升产业核心竞争力和区域竞争优势，推进产业特色化、规模化、集群化，实现生物医药产业的跨越发展。

马保岭表明，在发展方面还需进一步借鉴济南等地发展生物医药的先进经验，研究制定优惠政策，在产品注册、临床试验、产品检测等方面对企业进行补助，为企业减负。建立政府性生物医药产业发展基金、将生物医药产业发展基金纳入政府每年财政预算，不断加大资金投入力度，重点用于生物医药项目的研究开发与产业化、企业重点技术改造升级项目的扶持，推动企业技术创新。

“积极构建完备的生物医药人才体系，大力度，完善人才引进、培养、使用、评价和激励政策。”万祥军说，这是莱芜市生物医药产业发展的重点。同时，还要加强产学研结合。与各高校建立产学研联盟，开展新品种研发、工艺革新，提高研发能力。鼓励优势企业以市场为导向，加大自主研发投入，开发一批具有知识产权的新产品，支持企业加快技术成果转化，生产出更多的新产品和新品种，提升市场核心竞争力。再就是，要立足本地中药资源优势，延长产业链条。依托丰富的丹参、生姜、大蒜、鸡腿葱、大红袍花椒等资源，加大科技攻关，从粗加工向中药提取、姜汤、姜油、大蒜多糖等降血脂、护肝、抗菌、增强免疫力系列保健食品转变。

2017年12月27日，山东省人才工作领导小组办公室公布了全省基层人才工作优秀创新案例评选结果，来自各市县、省直部门、高校院所的20个案例被评为全省基层人才工作优秀创新案例，其中莱城区“良‘巢’引来‘凤’争栖 --- 莱芜医药健康产业园打造引才聚才的‘磁场效应’”榜上有名。通过此次参加评选活动，宣传推介了莱城区的发展环境、人才政策和创业平台，进一步营造了爱才、敬才、用才的良好舆论氛围，为争创全省人才工作先进区奠定了坚实的基础。

在引进项目中，同时引进各类高端研发及管理人才，有效提升了全市人才队伍建设水平。山东珅诺基药业有限公司拥有以海归博士孟坤先生为首的高素质研发管理团队，包括海归博士11人，千人计划3人，北京市海外人才聚集工程6人，泰山学者2人，北京市科技新星1人。山东济世药业有限公司企业的领军人物杜冠华先生是中国医学科学院药物研究院副院长，为我国著名药理学家，国家药物筛选中心主任，国家一级教授，博士研究生导师。研发核心团队具有博士学位7人，有留学经历5人，团队学科涵盖了药理、药代、药效、药化、制剂、药分等不同学科。

为全力推进重点项目建设，莱芜市成立了生物医药产业项目推进指挥部，由分管市领导担任总指挥，明确项目节点，强化服务，做好项目保障。食药监管部门充分发挥职能作用，加强规划指导、审批许可、质量监管等工作，加强与省食品药品监管局的沟通协调，在产品注册、生产许可、质量认证等方面予以倾斜。莱城区、高新区等驻地区在土地、税费、资金等方面提供有利条件，推动了项目顺利落地。

围绕深化“放管服”改革，莱芜市积极落实“绿色通道”服务，为创新产品上市创造良好条件。加强与上级监管部门的沟通协调，在产品注册、生产许可、质量认证等方面予以倾斜。加大药品市场整治力度，强化日常监管和市场稽查，严查违法行为，为优秀企业成长创造了良好环境和空间。

在全省全国真正叫响‘鲁中新药谷’这个品牌

莱城区计划用3年时间，将医药产业园建成从研发、中试到产业化配套完整的医药产业链和技术链；用5年时间，园区实现“千亿产值、千名高端人才、企业市值达到千亿”的目标，进一步叫响“鲁中新药谷”特色品牌。莱芜医药产业园是莱芜市委市政府、莱城区委区政府近年来集中全力打造的经济发展新引擎，由医药产业制造园区、医药产业孵化园区、医药产业综合公共服务平台三个功能板块组成。

医药产业制造园区已基本形成医药、医疗器械、现代中药、保健品化妆品、销售物流五大产业，已有独墅联盟、珅诺基、华安生物、华润医药、禾宝药业、宏葵生物等企业落户，产业集群效应显现。医药产业园孵化园区和医药产业综合公共服务平台计划总投资14亿元，建筑面积近50万平方米，共有48座大型建筑组团。得益于市委市政府、区委区政府专注发展医药产业的战略定力以及兑现落实的一揽子优惠政策，莱芜医药产业园孵化园区实现了招商项目多，落地投产早，培育发展快，经济效益好的大好局面。

“在十大产业中，生物医药产业的培育和发展是莱芜新兴产业“从无到有”发展的典型，这一过程也就是用了5年的时间。”考察调研过程中，山东省莱芜市莱城区投资促进局党组书记、局长高福祥向前来调研考察的万祥军一行表示， 在莱芜，生物医药产业是新兴产业，从规划到建设都没有成形的经验可借鉴。与其他产业相比，生物医药产业项目周期长、见效慢。但莱城区并没有急功近利，而是尊重产业规律，2013年建立了生物医药产业园，将这一产业从无到有、从弱到强，慢慢培植起来。

今年2月初，位于莱城工业区生物医药产业园里的禾宝药业拿到了省药监局护肤产品批号。有了这张通行证，禾宝药业就能开足马力生产了。这家主要从事高端中药药妆产品产业化生产的企业，选用本地最常见的丹参、金银花等30多种中药材，萃取精华，提炼成能淡斑养颜、修痕提亮的中医医学护肤品，销往全国各大医院。预计本月中旬，将全面投产。

走进产业园中的宏葵生物（中国）股份有限公司，研发、生产、检验……各环节有条不紊：5000平方米的10万级净化生产车间里，2条先进生产线开足马力加紧生产，质量部工作人员正在对生产过程中产品进行例行抽检。一墙之隔的标准实验室里，2名硕士技术骨干正带领研发团队配制研发新型试剂。

作为一家集生产、研发与设计于一体的体外诊断试剂高科技生物技术公司，宏葵生物（中国）股份有限公司在莱芜医药产业园16家生物医药企业中最早实现投产。宏葵生物公司董事长王保全介绍到，宏葵生物公司是一家集高端自动生化仪及高端试剂研发、生产、销售于一体的高新技术产业。目前共取得国家级专利十七项，产品注册证80多项，生产的高速生化仪每小时检测速度可达1600速，同时公司已于全省200多家医院建立战略合作关系，并在全国10多个省市区发展了60多家代理商，单品订单供不应求。

“在莱城工业区和包项目单位的全力推动下，仅用了半年的时间，我们就完成了从入园到投产的实质性跨越。”宏葵生物（中国）股份有限公司董事长王保全告诉记者，“莱芜医药产业园有着独特的区位优势和政策优惠条件，借助产业园这个高位平台，企业发展的前景和空间将会越来越大。”

连国内最大的医疗企业民间组织独墅联盟也将山东分盟落到了医药产业园。鲁中新药谷已成为莱芜市的一张新名片。现在，产业园已经有11家企业进驻，孵化项目32个，初步实现了从生物制药、医疗器械到康体保健的产业集群。2017年以来，入园企业实现产值4.2亿元，利税6000万元。产业园的集聚效应已经开始显现。为此，元旦刚过，莱城工业区又启动了医药产业园二期工程建设。年底建成后，二期可进驻企业50家。莱芜市莱城区委书记马保岭说：“生物医药产业是国家的战略性新兴产业，对加快转方式调结构，加快新旧动能转换有重要意义，我们的目标是将莱芜医药产业园打造成全省医药基地，做亮‘鲁中新药谷’这个品牌。”

得益于政府的贴心服务，更多优秀的项目聚拢、落地医药产业园。2017年6月，国内最大的医疗企业民间组织独墅联盟落户医药产业园，同时成立了独墅联盟在国内的第一个分支机构——山东分盟。分盟启动仪式上，就有5家公司表达了进驻意向，这5个项目建成投产后，预计年销售额超过10亿元，将带动就业2000人左右。

园内珅诺基生物医药项目正是这样慢慢培养起来的。珅诺基研发的主导产品阿克拉定是治疗晚期肝癌的Ⅰ类新药，被业内评价为我国继青蒿素之后自主创新研发的又一个“世界级重磅”药物。目前，已进入试生产阶段，并获批在中国人民解放军301医院优先使用。阿克拉定实现规模化生产后，预计年销售收入可突破10亿元。2013年，珅诺基生物医药落地后，莱城区秉持“创业之初当保姆，成功之后当保安”的理念，靠上服务。在厂房建设、手续办理等环节求快，在企业研发、临床试验等环节则耐得住等待。

莱芜医药产业园项目计划投资8亿元，总占地236.7亩，建筑面积22万平方米。莱芜市赢成发展集团有限公司党组成员、纪检组长范士博向前来调研考察的万祥军一行和记者介绍，主要建设生产车间、检验检测、科研实验及商务大厦等，建设期两年，其中生产车间当年建成并交付使用。项目建成后，总建筑面积可达50万平方米以上，入驻企业50个以上，孵化项目200个以上，在全省、全国范围内真正叫响“鲁中新药谷”品牌。

在莱芜市莱城工业区的华安可降解心脏支架项目现场，总经理魏征捏着一个只有23毫米的支架样品给大家展示，围观的全市大项目建设现场观摩团里发出“啧啧”的惊叹声。“没有支架就是最好的支架。我们研发的产品能代替以前的金属心脏支架，在心脏内运行两到三年后，就可以自行降解成水和二氧化碳，对人体没有任何危害。”

魏征说。华安公司2007年落户莱城工业区，是全国最早研发可降解心脏支架的企业。常规的金属心脏支架，容易形成新的栓塞。新血栓形成后，只能通过心脏搭桥的方式治疗，对人体伤害大。华安公司的可降解支架有效解决了这一难题。“我们在全国38家重点医院，进行了1230多例临床试验。目前产品已经进入了国家食药监局‘创新医疗器械特别审批程序’，预计今年上半年就可获得产品注册证和销售许可证。”魏征说。

在项目现场，药品生产质量管理规范万级标准洁净厂房及质检中心已建成，从美国引进的一条生产线已安装完成，准备试生产。“每次来看医药产业园的项目，都让人眼前一亮。项目建设快、效益好、档次高。”莱城区促进局局长高福祥说。

为进一步拓展医药产业发展和提升空间，莱城区启动建设医药产业园二期即综合公共服务平台。开工现场一台台大型挖掘机挥动铁臂挖起开工的第一铲土，工人们也蓄势待发。 “我们将在保证质量和安全基础上，加强项目管理和成本管控，加快建设进度，建设精品工程，真正把园区打造成国内一流标准、行业知名品牌的高端产业园区，在全省、全国范围内真正叫响‘鲁中新药谷’这个品牌。”嬴城发展集团董事长王俊德说。

发展势头向好的同时，不足也摆在眼前。 根据莱芜市统计局提供的十大产业主要指标完成数据，生物医药产业去年主营业务收入43.74亿元，不足十大产业总量的3%。电子信息产业主营业务收入25.32亿元，不足2%。新材料产业主营业务收入117.91亿元，仅占6%。这说明这类产业个头小，实力不强，缺少有影响力、带动力的龙头企业。

莱芜市要聚焦重点优势产业，聘请行业专家团队，实行课题研究制。莱芜市发改委主任王凌认为：“号诊把脉，对症下药，明确发展方向、路径、目标，实现政府、产业、平台、资本、人才的深入联动，这是下一步具体工作方向。”对于如何实现由弱到强，逐步提高这些产业在十大产业中的占比，他说，全市将加强政府部门、产业企业、高等院校、科研机构、金融机构和中介服务的合作与互利，实现产业发展全层次、服务多方位。

莱芜市投资促进局局长吴涛明确：在今后，政府将设定科学的评判标准，对发展迅猛的新兴产业企业给予多重奖励，提升企业转型升级的积极性，推进全市产业转向以电子信息、生物医药、新材料、节能环保等高新技术产业和战略新兴产业为主导的产业结构。

国情研究莱芜医药产业园-马保岭：叫响鲁中新药谷品牌